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一、总体思路

按照统筹推进城乡社会保障体系建设的要求，以增强公平性、适应流动性、强调可持续性为重点，实行先保后征，应保尽保，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。

二、起草依据和背景

为进一步规范我市中心城区被征地农民社会保障工作，建立完善的被征地农民社会保障机制，根据湖南省人力资源和社会保障厅、湖南省自然资源厅、湖南省财政厅、湖南省公安厅、湖南省农业农村厅、湖南省审计厅、国家税务总局湖南省税务局《雷速体育,雷速直播进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（湘人社规〔2023〕1号）文件精神，并结合我市中心城区被征地农民工作实际情况，衡阳市人社局起草了《雷速体育,雷速直播进一步做好衡阳市中心城区被征地农民社会保障工作实施意见》（以下简称：《实施意见》）。

三、主要内容

《实施意见》由六部分组成

第一部分为工作原则。1.属地管理，分级负责；2.应保尽保，维护权益；3.先保后征，专款专用；4.防范风险，守住底线。

第二部分为被征地农民保障对象的认定。被征地农民社会保障对象，是指湘人社规〔2023〕1号文实施后因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地（被征地后家庭人均耕地面积不足0.3亩），在征地时享有农村集体土地承包权、年满16周岁且为当地集体经济组织成员的人员和根据衡人社发〔2012〕19号、衡政发〔2008〕28号、衡政办发〔2014〕43号文已经被认定为被征地农民社会保障对象的人员。

第三部分为被征地农民参保缴费和补贴标准。经认定为被征地农民社会保障对象的人员，应按征地时间及时为其落实参保缴费补贴。

第四部分为被征地农民社会保障资金筹集。被征地农民社会保障资金主要来源于用地单位缴纳、集体补助和政府划拨。

第五部分为被征地农民一次性补缴纳入企业职工养老保险问题。经国家认定为不符合条件一次性缴费纳入企业职工基本养老保险的被征地农民，其发放待遇增加的地方财政支出责任原则上由各地一般公共预算承担，具体核定和分担办法按国家有关规定执行。

第六部分为工作责任。衡阳市各中心城区人民政府和高新开发区、松木经济开发区是被征地农民社会保障工作的责任主体，被征地农民社会保障工作实行政府"一把手"负责制，并建立各司其职、密切配合的工作机制，共同推动被征地农民社会保障工作。