为认真落实优化营商环境，开展包容审慎执法，不断提升国动执法精细化水平，根据《雷速体育,雷速直播办公室雷速体育,雷速直播进一步开展编制免予、从轻和减轻行政处罚法“三张清单”工作的通知》要求，结合工作实际，研究制定《衡阳市国防动员办公室免予、从轻和减轻行政处罚“三张清单”》，现将有关事项说明如下。

一、制定的必要性

一是落实优化营商环境工作需要。建立健全执法容错纠错机制，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对企业的行政指导力度，充分体现宽严相济的法治精神，让市场主体真正感受到“有温度的执法”，依法维护健康良好的营商环境。二是落实包容审慎执法工作需要。研究制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚情形，并向社会公开，为执法人员开展包容审慎执法提供执法依据和制度保障，进一步提升行政执法精细化水平。

二、起草法律依据

《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国人民防空法》《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》《湖南省人民防空通信管理办法》《湖南省人民防空工程建设与维护管理规定》《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准》

三、主要内容

《衡阳市国防动员办公室免予、从轻和减轻行政处罚“三张清单”》包括三部分，具体如下：

清单一为轻微违法行为免予处罚清单。主要明确人民防空工程、人民防空通信、人民防空警报等执法领域首次违法且危害后果轻微并能及时改正的违法行为，可以不予行政处罚。

清单二为一般违法行为从轻处罚清单。主要明确人民防空工程、人民防空工程设备设施、人民防空通信、人民防空警报以及人民防空工程勘察、设计、施工图审查、施工、监理、建设等执法领域主动消除或者减轻违法行为危害后果的违法行为，可以从轻行政处罚。

清单三为一般违法行为减轻处罚清单。主要明确人民防空警执法领域能够采取补救措施消除影响或者恢复原状的违法行为，可以减轻轻行政处罚。

四、相关说明

行政处罚“三张清单”是根据《中华人民共和国行政处罚法》修订之后对免罚轻罚等情形作出详细规定。一是准确把握免罚轻罚规定适用情形和具体要求，对当事人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻行政处罚。二是严格遵循免罚轻罚的实施程序和适用规则，作出免罚轻罚决定前严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》规定的立案程序，并严格落实执法全过程记录制度要求。